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     添加時間:2022-05-07 原文發表:2022-05-07 人氣:14 來源:山東省應急管理廳
    本文章共3792字,分3頁,當前第1頁,快速翻頁:
     

    各市人民政府安委會,省政府安委會各成員單位:

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    為進一步完善安全生產治理體系,提升治理能力,根據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等有關規定,現就進一步強化企業安全生產分類分級監督管理工作提出以下意見。

    一、把握原則

    (一)堅持精細管理,精準施治。對各行業企業按風險等級、安全狀況和管理績效分類分級,實施精細化、差異化管理,嚴管嚴查風險大、管理差的企業,避免“只管好企業、不管差企業”和監督管理“簡單粗泛”問題,精準高效控風險、除隱患、遏事故。

    (二)堅持源頭管控,縱深防御。把風險管控挺在前面,聚焦重點行業、重點企業,以“不放心、不放過”的態度和措施,層層壓實企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任,多重布控,源頭管控,齊抓共管,最大限度凝聚監督管理合力,增強風險防控效果。

    (三)堅持要素融合,綜合治理。以實施分類分級監管為主線,實現安全生產監督檢查、監管執法、駐點監督等多種舉措融合發力,集中靶向,綜合治理,推進安全生產監管能力和企業本質安全水平同步提升。

    (四)堅持科技賦能,信息化管理。綜合運用工業互聯網、人工智能、云計算、大數據等現代信息技術,創新落實“互聯網+安全監管”工作模式,建立完善“智慧安監”信息系統,實時匯聚企業安全生產數據,動態分析,智能分級,提升監督管理數字化、智慧化水平。

    二、分類分級方法

    堅持先分類、再分級,根據行業類別、風險大小、安全生產狀況和管理績效對企業分類分級,縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門依據《山東省安全生產行政責任制規定》對本行業、領域的企業分類分級情況實施動態管理。

    (一)按行業和風險大小分類。按照《山東省安全生產任務分工》規定的125個行業分類,綜合考慮既有風險和潛在風險,劃分Ⅰ類企業、Ⅱ類企業。礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸企業以及使用危險物品從事生產且使用量達到規定數量的企業(統稱高危企業),納入“高耗能、高污染”項目管理的企業,按國家和省級政策要求停產限產的企業,檢維修、高處作業及動火、有限空間等危險作業量大、人多的企業,以及其他風險點較多的企業,應確定為Ⅰ類企業實施重點監管。其他確定為Ⅱ類企業實施常規監管。

    各級負有安全生產監督管理職責的部門要分別建立Ⅰ類企業、Ⅱ類企業基礎信息庫并動態更新,為分類分級監管提供基礎性支撐。

    (二)按安全生產狀況和管理績效分級。按照省政府安委會《關于加強企業安全生產診斷工作的實施意見》(魯安發〔2022〕2號)規定要求,督促各行業企業對安全生產現狀定期進行診斷檢查,綜合評估企業安全生產管理、從業人員安全素質、安全風險管控和隱患排查治理、安全生產投入、工藝和設備安全運行、信息化智能化建設等狀況,從好到差統一判定為“A、B、C、D”四個等級。企業安全管理規范嚴格,處于行業領先水平的,可定為A級;安全管理良好,整體穩定可控的,可定為B級;安全管理體系基本健全,需要改進提升的,可定為C級;安全管控較差,問題隱患較多的,可定為D級。具體通過診斷評估等方式確定。近3年內發生致人死亡生產安全事故的,一律判定為D級企業。

    實行企業診斷定級報告制度,企業自我診斷、聘請第三方診斷要及時將診斷報告、定級情況向所在地負有安全生產監督管理職責的部門報告,由相應職責部門進行審查或抽查。各負有安全生產監督管理職責的部門根據工作需要,組織對監管企業進行診斷和分級。企業自我診斷分級、第三方診斷分級服從部門診斷分級,下級部門服從上級部門診斷分級。

    各省級負有安全生產監督管理職責的部門應分類制定企業安全生產診斷分級指導標準,保證診斷和定級的規范性、一致性、持續性。國家另有規定的,從其規定。
     
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